上亿农民喝污水 十二五减排重点应在农村




据国家农业网新闻:报道,中国60多万个行政村和250多万个自然村,拥有2亿多户农户和近8亿人,农村不安全饮用水人口约为3.23亿,其中9084万。人们受到水污染的影响。

三农特快列车综合报告:门前有一条小河,但住在甘肃省行政村的郎成成抱怨他不能喝干净的水。原因是房子前面的河里到处都是垃圾,夏天还有死猪和死鸡漂浮在河边。 “这很恶心,但我不喝水就不喝水,”他说。

不只是他不能喝干净的水。根据水利部2010年发布的《中国农村饮水安全工程管理实践与探索》报告,中国60多万个行政村和250多万个自然村有2亿多农村家庭和近8亿人口。不安全的农村饮用水人口约为3.23亿。其中9084万人受水污染影响。

“全国有1亿多农村人口无法获得洁净水。”住房和城乡建设部北方农村污水处理技术研究中心主任范斌出席了第二次会议。中国中小城镇和农村污水处理论坛部分。工作人员展示了他们的发现

原因是农村没有污水处理设施。在2009年乡镇生活污水抽样调查中,有污水处理设施的村庄仅占调查的200多个行政村的2.6%。主要河流流域乡镇污水对污染负荷的贡献超过50%,已成为中国主要河流流域水污染的重要因素。

目前,中国生活污水年排放量约为80亿至90亿吨,96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统。农村生活污水具有体积大,有机质浓度高,日变化系数大,间歇排放,控制困难的特点。未经处理的生活污水随意排放,雨水进入合并后的管道排入河中。河湖污染严重破坏农村生态环境,直接威胁农民健康,阻碍农村经济发展。面对这种情况,住房和城乡建设部北方农村污水处理技术研究中心主任范斌认为,目前城市工业水污染治理已经达到90%以上,并且有没有改进的余地。节能减排“十二五”规划重点关注农村污染治理。

农村污水处理缺口为1000亿

根据国家“十二五”国家村镇污水处理计划,从2010年起将需要30年左右的时间,在中国90%的乡镇建立完整的排污处理设施和服务体系。

到2020年,30%的乡镇人口将获得较为完善的公共排水服务,全面有效地控制中国重点保护区乡镇污水污染问题。

“十二五”期间,全国乡镇污水处理率应提高10%。农村生活污水管理将进入解决困难的阶段。中央政府投入大量资金用于农村水污染防治,环境保护部也制定并出台了一系列政策法规。但是,参加论坛的环保企业代表认为,当前社会各界对农村水污染问题的关注不够,农村水污染治理过程中存在诸多问题。

资金短缺是农民控制水污染的主要障碍。

北京中环公司项目顾问余家良告诉记者,农村环境保护是一个责任方难以识别或责任方过多,公共利益强,投资回报率低的领域。对社会基金有吸引力。

由于单一市场规模小,农村居民点和小城镇难以以市场为导向运作。因此,他们必须依靠财政资金。乡镇级行政组织的行政资源普遍不足,难以建设污染治理基础设施。这导致农村居民点的污染日益严重,并将继续严重。

根据环境保护部的研究,目前全国约有60万个行政村。据其中三分之一的人说,迫切需要治理20万个行政村。每个行政村需要治理100万元,中央和地方投资需要50%。中央政府需要投入1000亿元。

虽然自2008年中央政府设立中央农村环保专项基金以来,三年共拨款40亿元,推动地方资金投入近80亿元。 2011 - 2012年,中央政府还计划拨款95亿元用于支持农村环境的发展。整治,但在农村环境保护方面,除了少量投资各种示范点外,大部分县(市)农村环保投资都是空白。例如,全国只有6%的村庄有垃圾收集资金,因此中国农村环境污染控制的资金缺口仍然很大。此外,农村环境管理水平低,监管不完善也是农村污染问题日益严重的重要原因。

目前,中国没有独立的农业环境保护法律法规。《环境保护法》,《农业法》虽然对农业环境保护存在担忧,但尚未系统全面,农村污染治理管理仍存在法律盲点。

浙江大学膜水处理技术教育部工程研究中心陈焕林教授告诉记者,农村污水处理没有统一的法律法规。环境保护部,水利部,建设部和卫生部都有自己的想法。已经出台的农村污染控制政策和政策没有针对性,缺乏系统,有针对性的全面控制农村污染控制。管理机制,现行管理政策法规相对分散,农村生活污染控制政策,问责制度和污染物监测机制评价体系尚未建立。

需要根据当地情况控制农村污染

在城乡环境双重结构发展模式下,农村环境保护问题未得到足够重视,城乡环境保护投入差异很大。范斌认为,如果不增加乡镇污水处理的强度,不能喝干净水的人数将远远超过1亿。

为此,他建议保护治理资金,建立国家,地方,污染者和受益者之间的责任分担制度。二是有必要提供组织保障,改革体制,建立行业管理部门与职能监督部门之间分工的行政管理制度。还有必要建立和完善相关的规划和标准规范。

中国的农村地区分布广泛,自然条件和经济条件差异很大。中国环保产业协会水利委员会秘书长王家麟认为,“适应当地条件”是我国农村污水控制的核心原则。 “我们不能按照城市思维来考虑农村问题,必须关注农村地区的特点和实际情况。”

同样的观点也是世界银行专家严光明,他指出,对于农村污水处理,应采取不同的流程来降低投资成本和运营成本。合理放宽污水排放标准,政府提供一定的补贴。

据报道,目前农村水污染控制缺乏科学合理的排水规划和标准。农村环境管理行业的一些人指出,城市污水处理将过滤水中的氮和磷,许多农村污水处理采用相同的方法。不认为农村地区的大部分污水处理用于农田灌溉,植物生长需要大量的氮和磷。如果能改变污水处理标准,那么农民将不再需要向地面施肥。北京市政工程设计研究院总工程师方先进指出,中国的城市污水处理有丰富的经验,但自2000年以来,农村污水已得到处理。“政府或建设单位是否用于城市治理,它肯定会解决将一套城市规则应用于农村的问题。“

参加论坛的公司部分代表向记者表示,如果将农村环境基础设施纳入地方官员绩效考核体系,中国农村环境污染现象将得到很好的控制。

长期参与农村污水处理的项目顾问于家良认为,农村地区必须享受与城市相同的待遇。只有这样才能解决农村环境污染问题。

他还指出,中国没有农村污水处理企业认证机构。许多工程承包商是许可证不明确的小公司,施工质量难以保证。 “有些公司是由当地农民工暂时组建的。政府已投入资金,他们制造了一堆无法使用的垃圾。“

记者还了解到,大多数省级环保部门没有设立专职负责农村环境保护的办公室。县级以下基层环保部门较弱,95%以上的乡镇没有环保机构。农村环境保护缺乏必要的监测和监测设备和能力,无法有效开展工作。

冬天来了,郎成成希望今年春节院子里的自来水不会被冷冻。他说的自来水是漂浮在垃圾中的河水用管道输送到院子里。 “虽然它无法与城市的自来水相媲美,但使用这种管道要方便得多。”让56头痛苦,在甘南寒冷的冬天,塑料水管将永远被冻结,水是整个冬季儿童的主要任务。

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时间:2019-02-09 08:22:00 来源:杏彩2 作者:匿名